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数字中国智库|杭州如何构建“全国数字经济第一城”

发布日期:2019-05-15  来源:网络整理  浏览次数:
导读:杭州提出打造“全国数字经济第一城”。这个“第一城”,应该是通过持续优化创新创业、产业、金融、营商、社会、自然和宜居等环境而构建的“创新生态第一城”。

数字中国智库|杭州如何构建“全国数字经济第一城”

【编者按】

2018年,杭州宣布打造“全国数字经济第一城”,吹响了加快发展数字经济的集结号。数字经济是全球竞争的新领域及制高点,其所带来的变革不只是增量,更能撬动存量的转型。以“变局者”的姿态闯入,数字经济或将彻底引发社会结构的巨大变化和重新洗牌,在全世界掀起新一轮浪潮。我们将逐步整理推出各位重量级专家的精彩演说与大家分享!

文 | 楼健人

浙江大学教授、博士生导师,浙江大学党委副书记,浙江大学机器人研究院院长、之江实验室主任、  数字中国智库 特邀专家

一个提问引发的思考

2017 年第8 期《中国经济周刊》刊登了国务院研究室工交贸易司张泰先生的文章《美国创新生态启示录》,在文中,他发问:“谷歌、脸谱、思科……这些世界级企业是怎样生成的?”

文章告诉读者,其主要原因是把人才、教育、资本、技术、理念、管理等方面的优势,与联邦政府以及州等地方政府的扶持引导有效融合,形成一个独特的、良性运转的创新生态,为创新活动以及技术和产业持续变革提供了强大动力。

本世纪初,“创新生态”概念开始频频出现在国外政府促进经济增长白皮书、跨国公司和专家学者的报告之中,成为一个全球经济发展热词。

美国较早在国家层面提出“创新生态系统”,认为进入21 世纪后,国家之间和不同创新主体之间将出现新的竞合态势,“对科技创新的支持是提高经济竞争力的关键”。政府的职责不是创造财富,而是营造一个企业家能够不断涌现、技术能够不断达至新高度的环境。2005 年《创新美国:全国创新高峰会议和报告》提出,为了创新而优化整个社会,“企业、政府、教育家和工人之间需要建立一种新的关系,形成一个21 世纪的创新生态系统。”2015 年10 月美国国家经济委员会和科技政策办公室(National EconomicCouncil and Officeof Science and Technology Policy)联合发布新版《美国国家创新战略》,把创新生态系统视为实现全民创新和提升国家竞争力的关键,提出创新驱动的形式是投资创新生态环境基础要素,主体是政府、企业、高校和各阶层劳动者,创新要素构成除了教育、科研和基础设施,还包括移民政策(高技术人才、优秀留学生等)。

欧盟也通过加大科技投资、推动创业创新、创建创新集群、实施智慧型专业化区域创新战略等措施,逐步将机械式的创新演变为有机化创新生态。从1984 年至2013 年的7 轮研究、技术开发及示范框架计划(FP1-FP7,Framework Programme for Research),到2014 年起实施的第8 项框架计划——“ 地平线2020”,提出开放包容创新,以创新生态系统的视角,构建一个基于“政府(公共机构)-企业(产业)-大学科研-用户(市民)”跨组织协同的“四螺旋”创新,重视发挥成员国和当地政府的作用,重视包括市场用户、社会团体、行业组织在内的各利益相关方的深度参与。

中国改革开放40 年,也是科技体制改革不断深入完善,国家创新生态系统从理念到实践的40 年。1978年,“科学技术是生产力”这一历史性论断的提出,形成科教兴国战略的思想理论基础;2015年3月,中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,提出到2020 年,基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系。人才、资本、技术、知识自由流动,企业、科研院所、高等学校协同创新,创新活力竞相迸发。2016 年5 月,中共中央、国务院颁布《国家创新驱动发展战略纲要》,作为在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略,提出“三步走”,建设创新型国家和世界科技强国。进一步明确了企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体的功能定位,强调建设各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统,形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障……

面对以人工智能为战略性技术引领的全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇和挑战,面对经济发展新常态下的趋势变化和特点,面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求,作为转换新旧动能的关键和城市转型发展的抓手,杭州提出打造“全国数字经济第一城”。这个“第一城”,应该是通过持续优化创新创业、产业、金融、营商、社会、自然和宜居等环境而构建的“创新生态第一城”。

数字中国智库|杭州如何构建“全国数字经济第一城”

天堂硅谷与数字经济

近百年来,位于美国西海岸的硅谷,从一个原先相对美东大西洋沿岸而言经济并不发达的地区,逐步演变成全球新经济的策源地和代名词。之所以如此成功,在于那里是一块“创新栖息地”(以鼓励人才合理流动,容许失败、不怕失败的创业文化,创业者和投资者共生共荣的关系等为特征);是一片“创新热带雨林”(厚植创新土壤,对知识和人力资本持续投资,雨露与阳光催生出多样性的创新物种);是创新生态的全球标杆。以至于这些年来,硅谷模式为许多国家(地区、城市)所学习、复制,期望打造一种“类硅谷”的创新环境。

硅谷是数字经济的高地。硅谷(Silicon Valley)是圣克拉拉谷(Santa Clara Valley)的别称,得名于当地起步的多是与“硅”这种制造半导体的重要原料相关的电子公司。从1909 年由一位斯坦福校友在Polo Alto 创办的一家无线电话电报公司(Poulsen)——即后来的联邦电报公司(FTC),到1939 年两位斯坦福学生在他们的恩师特曼教授鼓励下在Polo Alto 一间车库里创办的惠普(HP),再到1953 年第一家入驻斯坦福工业园、也是湾区早期重要的电子科技公司瓦里安(Varian)等,都是硅谷电子产业发展史上的一些标志性企业。无线电、晶体管、集成电路、个人电脑、互联网、社交媒体等产业,不断形成新兴产业集群。这些创新种群的形成得益于硅谷是一个创新群落,包含了多元的文化、开放的思想、宜居的环境、研究型大学、创业型大学等元素,世界级的大企业和快速增长的初创型公司共存,形成一个生机勃勃的统一体。

2014 年9 月,笔者在杭州一场信息(智慧)经济创新创业科技沙龙上,与《A HISTORYOF SILICON VALLEY(硅谷百年史)》的作者之一Piero Scaruffi 和中文版译者之一闫景立先生有过交流,想知道有哪些硅谷成功秘诀让杭州可学。硅谷有今天,走过百年之路;杭州的“硅谷情结”,如果从1990 年10 月原国务委员、国家科委主任宋健为杭州高新区题词“天堂硅谷”算起,也已近30 年。


    
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