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时报两会报道丨粤港澳大湾区:加快联通助区域融合

发布日期:2019-03-14  来源:网络整理  浏览次数:
导读:时报两会报道丨粤港澳大湾区:加快联通助区域融合

  本报记者 张李源清

  全国两会期间,粤港澳大湾区建设作为热点话题被多次提及。早前,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布,如何在粤港澳大湾区“一二三四”(即一个国家、两个制度、三个关税区、四个核心城市)特征下实现各要素的高效流动,两会代表认为,基础设施“硬联通”和规则条例“软联通”缺一不可。

  推动粤港澳三地“规则三通”

  全国人大代表、广东省委书记李希谈起备受关注的粤港澳大湾区建设时说,创新是第一动力,粤港澳大湾区能否比肩国际一流湾区,关键要看创新。“尤其是在营商环境建设方面,广东要学习借鉴港澳的先进经验。”李希提出,要加快建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系,推动大湾区投资便利化、湾区贸易自由化和人员货物的往来便利化。

  “港澳地区高端科技创新能力强、香港拥有4所全球100强大学,港澳的科技力量与广东完备的产业体系结合,将有力推动广东实现高质量发展。”全国人大代表,广东省委常委、常务副省长林少春也表示,接下来广东将重点推进粤港澳三地规则的“联通、贯通、融通”。特别是对于执业资格、社会保障等由于管理方式不同形成的规则差异,在充分协商基础上实现规则“融通”。

  制定大湾区经济发展促进法

  全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥对中国经济时报记者表示,他在此次全国两会上的议案之一,就是尽快制定统一的《粤港澳大湾区经济发展促进法(条例)》,为打造国际一流湾区助力护航。

  白鹤祥认为,目前粤港澳大湾区建设存在三大难题:首先粤港澳大湾区建设意义重大,但融合难度较高;其次粤港澳大湾区融合存在法律差异;再次现有涉及粤港澳大湾区的政策文件尚待立法程序确认。因此,制定统一的《条例》,对促进粤港澳大湾区经济发展作出明确的法律规定,有利于构建粤港澳大湾区共同发展的法律基础,更好地推动区域协同融合发展。

  白鹤祥建议,按照“急用先行”的原则,可先由国务院制定出台行政法规《粤港澳大湾区经济发展促进条例》,待条件成熟后,再由全国人大制定《粤港澳大湾区经济发展促进法》;《条例》应主要适用于广东省珠三角九市,香港、澳门的立法机关可通过相应的法律程序认可该法律规定,从而使其在整个粤港澳大湾区适用。

  考虑到粤港澳大湾区在未来建设发展过程中可能存在的法律差异问题,白鹤祥还建议,对于珠三角九市和港澳之间存在的法律差异,由广东省政府和香港、澳门特别行政区政府共同设立粤港澳大湾区法律合作委员会,协调解决相关法律差异。而对于珠三角九市在与港澳融合发展过程中和内地法律的差异,中央政府在特殊情况下可授权珠三角九市在一定时间、一定范围内不适用现有相关行政法规和规章。

  推动大湾区大出行建设

  大湾区内部“一小时生活圈”的美好蓝图早已被企盼多时,“硬联通”的建设也早已箭在弦上。

  “广东要协同港澳共建大湾区‘一小时交通圈’,加快建设面向未来的重大交通基础设施,打造世界级的机场群、港口群,形成畅通粤港澳连接全世界的现代化综合交通运输体系。”李希表示,要把粤港澳大湾区打造成为具有全球影响力和竞争力的世界级的城市群,要抓好中心城市的建设,基础设施的互联互通和现代产业体系建设。

  “加强城际高速铁路和城际轨道交通建设所激发的巨大商机将同时对珠江两岸经济社会发展、港澳地区繁荣稳定带来利好。”全国政协委员、佳都集团董事长兼佳都科技CEO刘伟对中国经济时报记者表示,在粤港澳大湾区建设中,应发挥广州枢纽型网络城市优势,以大湾区公共出行互联互通为切入点,聚焦城市出行服务需求,通过“AI+”出行深度融合,提供智慧出行服务。

  刘伟建议,由广州公共交通运营企业联合牵头成立互联网出行运营公司,搭建湾区出行服务平台,实现湾区公共出行“一张网、一平台、一码通”。“广州发挥轨交出行的核心网络优势,并充分运用自动驾驶、生物识别、人机交互等人工智能技术,将推动粤港澳大湾区大出行建设,形成人流、物流、信息流的有效沟通,将大湾区建成一个世界级的城市群。”



    
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