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关于2018年全省财政预算执行情况和2019年全省及省级财政预算草案

发布日期:2019-02-10  来源:网络整理  浏览次数:
导读:安排15亿元,扶持农民合作社改善生产经营条件和发展扶贫车间,增强农村发展能力;督促市县采取盘活各类资金和资产等方式,落实分年度化解方案,稳妥化解隐性债务

  一、2018年预算执行情况

  全省一般公共预算收入870.8亿元,比2017年同口径(下同)增长8.3%。税收收入610.4亿元,增长13.6%;非税收入260.4亿元,下降2.3%。全省一般公共预算支出3774.1亿元,增长14.2%。

  全省政府性基金预算收入399.2亿元,支出550.8亿元。国有资本经营预算收入11.6亿元,支出15.1亿元。社会保险基金预算收入1040.5亿元,支出977.5亿元。

  省级一般公共预算收入242.1亿元,增长8.9%,支出825.7亿元。政府性基金预算收入94.5亿元,支出107.1亿元。国有资本经营预算收入6.1亿元,支出12.3亿元。社会保险基金预算收入339.1亿元,支出304.1亿元。

  政府债务情况。财政部核定2018年全省政府债务限额2745.5亿元,比上年新增446亿元。初步统计2018年全省政府债务余额2499亿元,其中省级847.7亿元,市县1651.3亿元。全省偿还政府债务本金185.9亿元,其中省级85.3亿元,市县100.6亿元;支付政府债务利息67亿元,其中省级24.7亿元,市县42.3亿元。

  二、落实省人大决议和财政重点工作情况

  (一)着力争取中央支持。中央财政共下达我省一般公共预算补助2501.2亿元,增加322.3亿元,增长14.8%。特别是中央在还贷二级公路取消收费后补助、车辆购置税补助地方资金、城镇污水垃圾处理、电子商务进农村综合示范项目等方面给予了大力支持。财政部核定我省新增政府债务限额446亿元,比上年增加106亿元。

  (二)着力支持脱贫攻坚。全省安排财政专项扶贫资金173.3亿元,其中省级46.2亿元;投入深度贫困地区106.9亿元,占61.7%。贫困县60%以上的新增一般债券用于脱贫攻坚。全省整合涉农资金175.3亿元,集中优先用于脱贫攻坚。建立“周调度、旬报告、月通报”制度和约谈机制,督促部门和市县加快财政专项扶贫资金支出进度,全省扶贫支出达到318.6亿元,增长102.5%。

  (三)着力防范化解政府债务风险。出台防范化解政府隐性债务风险实施意见,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量。健全风险预警处置机制,对债务高风险地区进行通报。从严整治各类违法违规举债、担保等行为。加快政府债券发行使用进度,按期完成政府存量债务置换工作。

  (四)着力支持打好污染防治攻坚战。扎实整改祁连山自然保护区生态环境问题,支持完成保护区内144宗矿业权分类退出任务。认真实施山水林田湖草项目,推进祁连山国家公园和大熊猫国家公园体制试点。支持大气、水、土壤污染防治及监管监测。加强天然林保护,推动新一轮退耕还林还草。推行农业清洁生产,加强农业面源污染治理。支持村容村貌提升、垃圾污水治理等人居环境改善工程,加快推进美丽乡村建设。

  (五)着力保障和改善民生。全省教育、社会保障、医疗卫生等十类民生支出2983.8亿元,增长14.4%,占财政支出的79.1%。省级拨付资金119.5亿元,10件为民实事全部办结。全面落实各阶段学生资助政策,改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。退休人员养老金水平平均提高5%,城乡居民养老保险基础养老金从每人每月85元提高至103元。城乡低保省级指导标准分别提高7.6%、6.3%,特困人员救助供养省级补助标准提高7.6%。支持深化医药卫生体制改革,提升基层医疗服务能力,开展农村妇女“两癌”检查。将城乡居民医疗保险和基本公共卫生服务财政补助标准提高到每人每年490元、55元。落实城镇低收入家庭住房租赁补贴政策,实施城镇棚户区改造23.22万套,完成农村危房改造7.9万户。

  (六)着力推动经济转型发展。认真落实各项减税降费政策,减轻企业税费负担285亿元。支持交通、水利、城市基础设施等重大项目建设。支持设立绿色生态产业发展基金,推动十大绿色生态产业发展。完善融资担保体系,注入甘肃金控集团资本金,支持省市县三级融资担保体系建设,通过抵押、担保及信用贷款等多种方式发放贷款382亿元,促进特色产业发展。

  (七)着力强化预算绩效管理。省级将预算绩效目标编制作为部门预算编制的前置条件,实现所有经济事业发展类项目绩效目标申报全覆盖。组织省级部门对44个重点财政支出项目和13个二级预算单位的整体绩效开展自评,并引入第三方机构对20个社会关注度高、资金量大的环保、重大基础设施建设等项目开展绩效评审。出台扶贫项目资金绩效管理实施办法,坚持以各类财政扶贫资金为“试验田”,对所有安排用于扶贫的各级各类财政资金实施绩效管理。

  (八)着力深化财政管理改革。制定基本公共服务领域和医疗卫生领域划分改革方案,明确了省与市县支出责任分担机制。清理盘活项目结转结余,可统筹使用的资金用于脱贫攻坚等亟需资金支持的领域。建立向人大报告国有资产管理情况制度。出台《关于完善国有金融资本管理的实施意见》,推动完善地方国有金融机构管理体制机制。配合省人大开展预算联网监督工作。及时整改巡视、审计及各类监督检查反馈的问题。深入推进预决算、政府债务等信息公开,主动接受社会监督。

  三、2019年全省及省级财政预算草案编制情况

  2019年预算编制的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,按照省委经济工作会议部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持落实新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深化财政管理改革,加快建立现代财政制度,认真落实积极的财政政策,全面实施预算绩效管理,调整优化支出结构,着力支持打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进经济社会持续健康平稳发展。2019年预算编制的总体思路是:收入预算坚持实事求是、科学预测,与经济社会发展新情况相适应,与财政政策相衔接。既充分考虑“一带一路” 建设、推动绿色发展崛起等决策部署落地见效、工业生产持续回暖等有利因素,也充分考虑落实更大力度减税降费政策、固定资产投资增速放缓等对财政增收带来的压力。支出预算坚持统筹兼顾,有保有压,突出重点,牢固树立过“紧日子”的思想,严格控制和压减一般性支出以及非急需、非刚性支出,在保证工资发放、机构运转、基本民生政策落实的基础上,努力盘活存量、用好增量,加大对重点领域和关键环节的保障力度,着力支持国家重大发展战略和省委省政府重大决策部署落实。

  (一)2019年全省代编财政收支情况

  全省一般公共预算收入预计900亿元左右,同比增长6%,加上中央补助、调入预算稳定调节基金、上年结转、地方政府债券等,全省一般公共预算支出预计达到4000亿元左右。

  全省政府性基金预算收入预计406.6亿元,加上中央提前下达补助、上年结转、政府专项债券等,收入总计604.7亿元;安排当年支出521.3亿元,调入一般公共预算34.8亿元,预计结转下年48.6亿元。

  全省国有资本经营预算收入预计8.6亿元,加上中央提前下达补助、上年结转等,收入总计10.8亿元;安排当年预算支出7.5亿元,调入一般公共预算1.6亿元,预计结转下年1.7亿元。

  全省社会保险基金预算收入预计1037.9亿元,支出1002.3亿元,当年收支结余35.6亿元,年末滚存结余918.2亿元。

  (二)省级预算草案编制情况

  省本级一般公共预算收入预计为258.8亿元,同比增长7%。其中税收收入191.8亿元,非税收入67亿元。加上中央提前下达补助、调入预算稳定调节基金、市县上解收入等,总收入2477.5亿元。



    

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